“十三五”是中国经济社会走向新常态转型发展的关键时期，城市作为当代经济社会发展的重要载体，决定了中国经济社会的转型必须与城市发展方式转型配套进行。在这样背景下，中央城市工作会议的召开，研究部署中国城市发展战略，具有很重要的意义。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，但也遇到了亟需解决与应对的许多新问题和新挑战。针对存在的城市病，以系统科学的创新思维，尊重城市发展规律，合力推动中国城市发展方式转型，是这次中央城市工作会议的大战略、大亮点。

　　1、城市发展观创新：从人造城市的机械发展观向尊重城市规律的生命发展观转变

　　中央城市工作会议，把“认识、尊重、顺应尊重城市发展规律”放在指导城市工作的重要地位。明确提出，尊重城市发展规律是端正城市发展指导思想、决定中国城市发展方向、推动中国城市工作创新的重要前提。

　　不可否认，进入21世纪以来，中国城市高速发展，政府在推动城市发展中发挥了重要作用。但由于城市发展资源配置，特别是城市公共设施的投资，因具有全局性、前瞻性、系统性的特性，由此决定了城市发展需要政府主导。可以说，充分发挥了政府在城市发展中的作用，这也是城市发展的需要。但由于中国政府是一个比市场力量更大的强势政府，由此也形成政府在城市发展中作用过头的问题。再加上自上而下的政绩指标考核的压力，以及地方之间相互攀比竞争的推动，使政府对城市发展有限主导作用，变成了脱离城市本身发展规律盲目作用。在许多政府的心目中，城市就像一个可以被人完全控制的大机器，只要有足够的投资、土地和技术支持，就可以打造出最现代化的城市来。这样一种过度放大政府力量，忽视城市自身自然成长规律、忽视市场力量的城市发展理念，使我们的城市化建设，变成了脱离城市经济发展、脱离城市人口发展、脱离城市环境资源承载力的城市空间盲目扩展、房地产无序发展的城市化。不遵循城市发展规律的城市化，使许多地方的城市化，成为有城无市的空壳城市，有城无人的死城。

　　在这样一种背景下，中央城市工作会议，明确提出在尊重城市发展规律的前提下，指导城市工作，对于矫正目前存在的问题是非常及时，非常重要。会议指出“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律”。其实城市作为当代经济社会、文化与历史、自然与人文的综合体系，它是一个有机的生命体，绝不是我们所认为的，城市是一部单纯依靠技术和资本投资就有打造的机器。在这样一种机械城市发展观的作用下，我们只关注城市的房地产扩张，忽视了能够给城市生命成长带来滋养的城市多元化产业的发展；我们只关注城市物质硬件的投资，忽视城市生命灵魂的城市文化与城市精神的发育。