当前各地在推动基层服务型党组织建设方面，将落实中央的要求和发挥地方的积极性创造性结合起来，在组织体系完善、人才队伍建设、物质保障、服务方式方法创新等多个方面做出了有益的探索，取得了很多成绩。应当说，这些已经取得的成绩只是阶段性的，随着基层服务型党组织建设的深入推进，我们必须对一些更为深层次的问题重视起来，并在理论探讨和实践推进中不断去探索求解之道。完善基层服务型党组织建设的动力机制问题即是需要引起我们重视的深层次问题之一。

　　从两个简单案例讲起

　　案例一：某地乡镇为了提高新型农村社会保险养老的参保比例，人为为各村设定参保比例和金额，并规定对完不成任务的村进行严肃处理。在收缴养老保险的过程中，有的年轻村民觉得现在用不上，不愿意交。于是，各村的村干部为了完成任务想尽办法，有的强行向群众摊派，有的用集体收入垫支，有的甚至由村干部自掏腰包。结果群众不理解、不满意，村干部也因为没有完成征缴任务被免职。

　　案例二：某地村民某日到乡政府办事，发现话好听、事好办，与平时迥异。一打听，才明白原来是沾了上级检查组的光。

　　在案例一中，服务变成了简单机械地落实上级任务，而忽略了群众自身的需求；在案例二中，服务变成了徒具形式的“盆景”，只有见到上级时才拿出来展示一下。出现这些现象的原因何在？无疑，基层干部的宗旨意识不强、工作作风不正、服务能力不强等肯定是其中重要的原因，但更深层的原因恐怕与当前基层服务型党组织建设中动力机制不完善有关。

　　从动力机制上看，当前许多基层党组织所开展的服务主要是一种“上面牵着绳子下边动”式的服务，服务主体（基层党员干部和基层党组织）的服务动力主要来自自上而下的推动。这主要表现为：基层党组织主要负责人的选拔培养、报酬待遇、上升通道主要由上级掌握；基层党组织开展服务所需要的活动经费和活动场所主要依靠上级保障；基层党组织开展服务所取得的服务质量和效果主要由上级监督考核；尤其是，服务型党组织建设所要求的层层分解任务、强化地方和基层党组织书记领导责任的做法，更是强化了这种自上而下的动力机制。从现实来看，这种自上而下的推动对基层党组织增强服务意识、提高服务能力、改善服务条件、改进服务方式等都起到了一定的积极作用。