【摘要】文章根据党的十八届三中全会关于“转变政府职能必须深化机构改革”的要求，从政府行政结构关系角度，提出对政府信访接待体制进行改革的思路，即在坚持现有人大代表选举制度的基础上，各级地方选举出少量的职业人大代表，接待处理信访问题。这样有利于加强行政监督，提高行政效率，从根本上扫除原来信访体制的弊端。

　　【关键词】深化改革　职业人大代表　信访　体制

　　【中图分类号】F29　　　　　 　【文献标识码】A

　　随着改革开放的深入发展，社会矛盾日益凸现，信访现象频繁不断，地方政府派人到各级信访接待场所拦截正常上访和不正常上访民众的“截访”现象比较严重，形成了一种恶性循环，造成了负面的社会影响，损害了党和政府的形象。这就使得信访办公室的功能违背了当初设置的初衷。著名学者胡鞍钢在其出版的《中国崛起之路》中引述国家信访局统计的数据，显示在当前民众信访特别是民众集体上访反映的问题中八成以上是基层应该解决也可以解决的问题。但是为什么不能得到解决？究竟怎样才能有效地解决这个问题？

　　要从根本上解决上访问题，必须从改革政府信访体制入手

　　为了解决民众上访这个中国独特的景象，专家学者和信访部门提出了很多很好的建议和措施：

　　有的提出要改进和完善信访工作考核方式，从数量型考核向质量型考核转变，即从注重对信访登记数量的考核向解决信访问题效果的考核转变；有的提出要进一步畅通和拓宽信访渠道，保障群众更加方便地提出诉求。要改革信访工作制度，增加网上受理信访方式，建立及时就地解决群众合理诉求体制。加强依法治国建设，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

　　有的提出大力推行“阳光信访”，利用现代发达的网络技术手段，从整体上推进信访信息化改造，建立开放的“信访事项办理群众满意度评价体系”，把办理工作置于群众的监督之下，健全疑难繁杂信访事项公开听证制度，增加信访工作透明度，提高信访公信力；有的提出要通过县、市为重点的领导干部接访下访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，开展信访事项复查复核工作；有的提出要积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求；甚至有的省人大代表在人代会小组讨论会上，提出做大信访会伤害法治，干脆建议条件成熟时取消信访制度，等等。