在第十八届中纪委二次全会上，习近平总书记强调指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。这一重要论述和要求既是落实党要管党、从严治党的关键之举，也是打造廉洁政治，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的治本之策。权力没有约束，必然会被滥用，古今中外，概莫能外。对权力的约束，最有效之举就是把它关进制度的笼子里，让所有的权力在既定的制度框架和程序内运行。

　　那么，如何认识把权力关进制度笼子的实践路径？我谈点自己的体会。

　　一、增强宗旨意识，牢固确立正确的权力观

　　所谓权力观，是指人们对权力的基本看法和根本观点，是世界观、人生观和价值观在权力问题上的集中反映。无论是制度的制定与落实，还是权力的运行与监督，最终都要靠人去做，正确的权力观决定着权力的走向。

　　一是增强服务意识。始终践行党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。从根本上搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固确立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观。从城市管理的角度来讲，就是要围绕打造秩序井然、干净整洁、优美亮丽的城市环境，把为民服务的意识内化在具体的工作实践之中，在工作指导上进一步树立群众观点、强化群众立场；在工作内容上进一步反映群众愿望、满足群众需求，增进群众感情、拉近同群众的距离。

　　二是增强责任意识。权力与责任是相辅相成、不可分割的有机整体，权力越大，责任和义务也就越大。有了为民服务的责任意识，才会把权力当成一种责任、一种压力。相反，如果把权力当作是一种特权、一种私有财产，必然会出现乱作为、不作为、慢作为，导致失职渎职、以权谋私等腐败行为。在责任意识方面，关键是要加强“一把手”的责任意识，积极履行“两个责任”，全面推进党风廉政建设责任制的落实。

　　三是增强法治意识。就是要依法办事，“法无授权不可为”，否则就是违法乱纪。现在群众的法治意识都很强，比如在城市执法过程中，如果你没有依法行政，马上就有市民投诉。法治观念要成为领导干部的基本观念，凡事都要有依据，不能拍脑袋、想当然。要依法决策，依法处理问题，这样既能把行政行为纳入法制化轨道，又可以有效防止“人治”和部门职能的随意化，防止滥用职权和以权谋私，防止滋生腐败。

　　四是增强表率意识。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”树立正确的权力观，就是要一级带一级，一级抓一级，一级给一级做出表率。只有这样，一个单位的风气才会正起来，权力才能得到正确使用。特别是领导干部，要带头践行“三严三实”要求，自觉做到对己清正，对人公正，对内严格，对外平等。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不滥用职权、不以权谋私。