当前，江苏经济走到了转型升级、爬坡过坎的重要关口，如何应对新常态下面临的新挑战，是对全省的一个新考验。

　　“十二五”以来江苏经济转型发展取得新进展

　　近年来，江苏紧紧围绕“两个率先”目标，大力实施“八项工程”，坚持创新驱动、促进内生增长，把发展的立足点转到提高质量和效益上来，结构转型升级和经济发展方式转变取得新突破，呈现出“经济结构不断优化、创新动力不断增强、增长效率明显提升”的发展新格局。一是产业结构升级势头良好，三次产业结构比由2009年的6.5∶53.9∶39.6转变至2013年的6.1∶49.2∶44.7；2013年，全省高新技术产业产值超5万亿元，占规模以上工业总产值比重38.5%，新兴产业销售收入比上年增长18%；现代服务业和重大民生项目投入增长较快，服务业内部构成进一步优化。二是创新能力不断增强，科技进步贡献率从2007年的49%提高到2013年57%；2013年全社会研发投入占地区生产总值比重达2.42%。三是需求结构调整力度加大。2013年，投资需求稳定较快增长，全年完成固定资产投资同比增长19.6%；消费需求增长平稳，社会消费品零售总额比上年增长13.4%；外贸出口规模保持稳定，全年进出口比上年增长0.5%，其中出口增长0.1%，进口增长1.1%。四是城乡统筹加快推进，2013年，城乡居民收入比缩小至2.39∶1，为全国城乡差距较小的省份；全省全面合并实施城乡居民养老保险制度，28个统筹地区实现城镇居民医保和新农合制度或经办资源整合，35%的涉农县（市、区）实现城乡低保标准一体化。五是区域发展差异不断收敛，2013年，苏南、苏中、苏北人均GDP之比为2.4∶1.5∶1，“南升北快”的良好态势正在逐步形成。六是生态建设取得实效，大力实施节能减排重点工程和“碧水蓝天”工程，发展循环经济，推进绿色江苏建设，节能减排和生态文明建设保持全国领先。

　　“新常态”下江苏转型发展面临新挑战

　　当前，国内外宏观环境发生深刻变化，习近平总书记指出，当前及今后相当长一段时间内，我国经济将走入速度放缓、结构调整的“新常态”。随着中国经济进入结构调整阵痛期和增长速度换挡期，对江苏经济转型发展提出了新的挑战。

　　经济增长的内生动力尚未被真正激活。近年来，江苏牢牢把握扩大内需战略基点，大力调整优化需求结构，消费、投资、出口比重正朝着合理的方向趋近，但从总体看，当前经济体主要依靠内需拉动增长的格局还没有真正形成，消费对经济增长的贡献率依然偏低。创新动力方面，江苏近年来加快创新型省份的建设步伐，区域创新体系建设实现了新的跨越，企业创新能力不断增强，但随着新形势下创新要素在国际化市场竞争中的地位日渐突出，江苏企业自主创新能力较为薄弱、“高端产品、低端环节”的状况没有得到根本改变等方面问题的存在，成为制约企业发展的重要瓶颈。