政府绩效管理是实现政府战略目标的重要手段，是转变政府职能、提高政府效能的重要抓手。在全面深化改革和推进政府治理现代化的关键时期，迫切需要推进政府绩效管理转型。

　　一、政府绩效管理转型的必然性

　　在我国，政府绩效管理转型的长期方向是指由经济增长型政府绩效管理转向公共服务型政府绩效管理，即形成服务型政府绩效管理。过去很长一段时间，我国的政府绩效管理是比较典型的经济增长型政府绩效管理。公共服务型政府绩效管理，则是以提高政府公共服务能力和水平为主要目标的政府绩效管理。推进政府绩效管理转型，是全面深化改革、推进政府治理现代化的必然要求。

　　（一）推进政府绩效管理转型，是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。 以往的经济增长型政府绩效管理助推了政府权力越位，促使政府铺摊子、上项目、搞招商引资，不仅导致市场分割，抑制真正市场主体——企业的积极性、主动性和创造性，还强化了单纯以经济增长速度论英雄的片面政绩观，加剧了发展中的不平衡、不协调和不可持续。党的十八届三中全会决定明确指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”。为从广度和深度上推进市场化改革，必须按照市场经济的要求推进政府绩效管理转型，促使政府从“越位点”退出，大幅度减少行政审批和对资源的直接配置，把市场能够管的事情交给市场，使政府绩效管理成为保障市场经济正常运行的有效工具。

　　（二）推进政府绩效管理转型，是更好发挥政府作用的必然要求。 战后各国经济发展实践表明，没有一个有效的政府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。在市场经济条件下，政府的主要职责是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，加强市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，加强社会管理和环境保护，推动可持续发展。政府绩效管理是政府履职的风向标和指挥棒，对政府履行职能具有重要的导向作用和激励或约束作用。在我国政府职能转变的关键时期，只有推进政府绩效管理转型，才能正确发挥政府绩效管理的积极作用，引导和激励各级政府正确履行职能，为经济社会发展创造良好环境。

　　（三）推进政府绩效管理转型，是保障和改善民生的迫切需要。 保障和改善民生是社会主义现代化建设的重要目的之一。过去，经济增长型政府绩效管理在助推政府追求GDP增长的同时，忽视了公共服务，严重影响了民生的保障和改善。党的十六届六中全会以来，随着政府公共服务职能的逐步加强，民生得到明显改善，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待仍有不小差距。例如，根据国际经验，在人均GDP处于3000—6000美元的发展阶段，教育、医疗卫生和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重为54%，2010年我国这三项支出只占政府总支出的29.5%，与国际上处于同一发展阶段的国家相差24.5个百分点。政府公共服务支出偏低、公共服务职能比较薄弱，严重抑制了民生的改善。推进政府绩效管理转型，加强服务型政府绩效管理，有助于强化政府公共服务职能，有效地保障和改善民生。

　　（四）推进政府绩效管理转型，是维护社会公平正义的必然要求。 公平正义是中国特色社会主义的内在要求。维护社会公平正义是现代政府的基本职能，是公平竞争的基本保障。推进政府绩效管理转型，有助于促进基本公共服务均等化，能够在基本起点上实现公民的权利公平、机会公平和规则公平。这对于维护社会公平正义和构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。