新华网北京１月２３日电（记者韩洁、申铖）每年底，各级财政部门都要编制未来一年政府的财政预算，做到来年收支“心中有数”。而伴随近日发布的《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》，今后在继续编制当年财政预算的同时，我国将引入三年滚动财政规划，政府花钱将更注重前瞻性和可持续性。

　　当前为何要启动实施中期财政规划管理？三年滚动财政规划都包括哪些内容？这一探索背后释放怎样的改革信号？新华社记者采访了财政部预算司有关负责人以及多位权威专家。

　　用更长远眼光考虑财政收支

　　实行中长期财政规划管理是工业化国家预算制度的一个共同特征。专家指出，已进入工业化后期的中国启动实施中长期财政规划管理，是经济发展新常态下深化财税体制改革的重要举措。

　　当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临挑战。特别是经济发展进入新常态，财政收入增幅呈现放缓的趋势，与支出刚性增长的矛盾进一步加大。在这种情况下，改进预算制度、建立财政收支管理新机制，就显得尤为迫切和必要。

　　“从国际上看，中期财政规划的核心是支出限额控制。”中央财经大学财政与公共管理学院教授李燕说，通过实行中期财政规划管理，强化财政规划对年度预算的约束性，有利于解决影响财政可持续发展的体制机制问题，提高财政政策的前瞻性和有效性，为实现经济社会可持续发展打下良好基础。

　　“财政的本质是中长期的制度安排，财政支出也要有更长远的眼光精打细算。没有中期规划，就无法从根本上解决财政支出控制问题。”中国社科院财经战略研究所财政研究室主任杨志勇认为，实行中期财政规划，按照三年滚动方式编制，能弥补年度财政预算的缺陷，财政资金的安排更有针对性，使用效益会更高。