开栏的话

　　国务院《关于深化考试招生改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)发布以来，受到了全社会的广泛关注，大家在肯定改革方案的同时，也提出了一些需要进一步了解的问题。今起我们推出“深度解读考试招生改革”栏目，邀请专家、学者对一些读者提出的问题做进一步的解答，以期推动改革的实施。

　　为什么招生向特定地区倾斜

　　经过上下调研、集思广益、反复制订，2014年9月4日出台的《实施意见》，兼顾促进公平与科学选才两个方面。在促进公平方面，改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，尤为引人注目。

　　这次考试招生制度改革的主要任务和措施的第一项，就是改进招生计划分配方式，包括提高中西部地区和人口大省高考录取率，继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。

　　近年来，教育部、国家发改委采取多项措施，不断缩小区域高等教育入学机会差距。《实施意见》提出到2017年缩小至4个百分点以内，从6个百分点到4个百分点，虽然只有两个百分点之差，但要实现并不容易。俗话说：“百上加斤易，千上加两难。”在高考录取率最低省份与全国平均高考录取率的差距已经降到6个百分点的情况下，要进一步缩小2个百分点，任务更为艰巨。

　　虽然部属高校属地招生的计划比例已经从2007年的34%降至2014年的22%，但还要继续努力，严加控制，加大投向中西部及入学机会偏低的地区，尤其是没有部属高校的13个省区。控制属地招生比例不仅要看部属高校在本省市招生的比例，更应该考虑到该省市中央部属院校的数量、录取人数和全体考生的比例。因为目前我国部属高校布局很不平衡，多个人口大省只有一所部属高校或“985工程”高校，这与人口较少的直辖市有多所部属高校或“985工程”高校不同，因此控制属地招生比例还应根据具体高校的情况区别对待。