在实际工作中，有些制度执行不力、落实不到位、效果不好，原因是多方面的，比如执行制度的部门和人责任心不强、工作作风不扎实，一些制度规定本身不具体、缺乏可操作性，难以执行实施，等等，但还有一个重要原因，就是制度实用主义现象。在社会现实生活中，制度实用主义是阻碍制度执行落实的一个重要原因。

　　制度实用主义的实质

　　制度实用主义现象，就是一些部门、一些人从自己的主观偏好、利益立场出发来对待制度，自己喜欢的、符合自己利益的制度规定就执行、就遵守，自己不喜欢、不符合自己利益的制度规定就不执行、不遵守，采取选择性执行制度的行为。一些人平时说“制度是重要的”“必须遵守制度”，应该说认识是清楚的、态度是很好的，但在实际活动中，面对具体事情，执行具体制度时，就会采取实用主义的态度来对待制度。这种现象在现实生活中较为普遍，是使得很多制度难以实施、难以取得切实效果的一个重要原因。

　　习近平总书记指出了制度实用主义的实质，这就是“断章取义”，“合意则取、不合意则舍”。制度实用主义的实质就是选择性执行制度。本来一个制度的规定要求是全面的、完整的，在实际工作中必须严格执行、全面落实，但是有些部门、有些人，根据自己的主观偏好、利益倾向，对制度规定作主观取舍，符合自己愿望、符合自己利益的规定就执行，不符合的就不执行，导致执行制度不严格、落实制度不全面，造成严重的不良后果。在社会现实生活中，制度实用主义现象具有欺骗性，表面上看这些部门、这些人也是在执行制度，但实际上是选择性执行制度，自己合意的就执行，不合意的就不执行，一些规定是遵守了，但另一些规定就不遵守。严格地说，制度实用主义表面上遵守制度，实质上是违反制度。在社会生活中，不同部门、不同人群的主观偏好、利益倾向是有差异的，如果大家都用实用主义态度对待制度，各取一些、各舍一些，一个全面、完整的制度就会被肢解，最终导致制度彻底失效，就像一座完整的大楼，这些人取走一些砖块，那些人取走一些钢筋，最终大楼就会坍塌。