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政府风险管理的几个重点
2015年04月13日 01:26 来源:学习时报 作者:唐钧 字号

内容摘要:社会转型过程中,政府风险管理面临巨大挑战,亟需做好以下几个方面的工作:固化风险评估,全面推行科学决策和前置式管理。只有全民防治社会风险,才能可持续地全面优化社会风险环境。

关键词:风险管理;社会风险;风险;民众;风险评估

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  社会转型过程中,政府风险管理面临巨大挑战,亟需做好以下几个方面的工作:固化风险评估,全面推行科学决策和前置式管理;引入责任管理,落实风险责任,切实开展全方位的风险控制;完善风险应对,系统处置“最短板”问题,切实从薄弱领域稳步提升整体水平;优化风险运营,争取社会“最大公约数”,提升民众的满意度;培育风险文化,强化共同治理,全民防治社会风险。

  社会转型过程中,政府风险管理面临巨大挑战,如何提高政府风险管理能力,亟需做好以下几个方面的工作。固化风险评估、全面推行科学决策和前置式管理。转型期的危机导致的社会综合损失,不仅包括人员死伤和财物损毁,还有社会恐慌导致的政治、经济、生活甚至秩序层面的综合负面影响,甚至在更深层次上危害到政府公信力。因此,公共服务管理不能寄希望于危机爆发后的“举国应灾体制”,而要充分做好科学决策,在危机爆发前就规避和消弭政府不能承受、民众不能容忍的危机。

  社会风险评估的固化是前置式管理的关键。第一,社会风险的评估,不能仅局限于高危风险和公共安全,更要拓展到中度以上的风险和社会保障等综合方面的评估,从而得出更有信度和效度的评估结论;第二,落实第三方的客观评估,杜绝自建自评,而要切实引入中立的社会风险评估方,得出真实的评估结论;第三,实施动态持续的风险评估,不仅针对小范围的最直接利益相关群体和开展短期的告示和调查,还要遵循社会风险的连锁反应规律持续地进行风险评估,得出把握社会风险新动态和新生社会风险的动态评估结论。

  落实风险责任、切实开展全方位的风险控制。传统观念认为“铁路警察、各管一段”,灾难酿成大祸就该追究应急处置部门的责任。但是在风险社会,风险责任往往是连带状态,“前段祸起萧墙、中段添油加醋、后段不知所措”,经常轻饶甚至放过了“放火者”,却严惩了“救火不力者”。以今年1月3日大理巍山古城火灾为例,这次事故很大程度上是由于城楼被违规出租当作商业用途导致的。当前,虽然举国关注文化遗产的保护,但却较难开展全国范围的问题排查和有效的清退整治,这种情况下一旦发生灾难,应急处置往往异常艰难且成效极差。

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