环保拖经济后腿了吗

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　　环保不应该是经济发展的对立面。通过不断严格环境保护法规、标准和各项政策措施，不仅可有效改善环境质量，而且可优化经济发展方式，产生新的经济增长点。

　　一段时间来，治污导致企业停产工人失业的传闻引发社会关注。为此，国务院发展研究中心、环境保护部特别组织专家组成调研小组深入调研。日前，相关研究报告正式公布，对环保给经济的影响作出了明确判断。

　　环保是不是经济下行的主要因素

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军介绍，虽然环境保护被列为影响因素之一，但研究报告认为，不论短期还是中长期，环境保护对我国经济下行并不构成主要影响。

　　“短期和小范围内，环境保护可能对经济产生负面影响。”环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠认为，这主要表现为淘汰落后产能导致的GDP减少以及污染治理投入造成企业的成本增加。

　　根据宏观测算研究，“十一五”期间，我国加大节能减排力度，大力淘汰落后产能，累计减少GDP1869亿元，占同期GDP比例为0.12%，影响较小。大气十条实施后，淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元，占同期GDP比例为0.03%，其中炼钢行业减少812亿元，总体影响较小。

　　除了给出以上全局情况，调研组还对唐山、淄博等地进行了调研。

　　对唐山市的调研结果表明，近两年来，唐山市持续加大大气污染防治工作力度，因市场和环保等因素关停取缔的企业达2382家，在短期内对经济产生了一定影响。经初步测算，钢铁、水泥、焦化行业合计减少产值352.9亿元，影响税收18.46亿元。

　　对淄博市的调研情况表明，近年来，淄博市环保投入达400多亿元，新上治污设施1500多台套。由于环保投资大部分由企业承担，环保治理的高额投入加大了企业投资和运行成本，短期内对企业经济指标影响较大，利润率降低。

　　我国最稀缺的是生态资本、生态财富

　　环境保护虽然短期对经济下行带来影响，但必须看到其积极意义。

　　“其实，加强环境保护可以直接拉动经济增长，驱动产业转型升级，催生节能环保产业发展，还可以减少污染造成的健康和经济损失。”环境保护部环境规划院副院长王金南表示。

　　据测算，“十一五”期间，我国大力淘汰落后产能使得工业所占比重下降了0.36%，污染密集型行业比重下降0.39%，第三产业比重增加了0.24%。大气十条、水十条的实施对产业结构具有明显的优化作用，火电、钢铁、水泥、化工等高污染行业比重显著下降，涉及大气、水治理的高新技术及装备制造业、环保产业等新兴产业比重将有所上升。