生存权和发展权是首要人权

　　罗豪才

　　今年是中国人民抗日战争胜利70周年，是世界反法西斯战争胜利70周年，也是联合国成立70周年。各国举行了不同形式的纪念活动。9月3日，我国举行了盛大的阅兵仪式，铭记历史，缅怀先烈，警醒后人，促进和平。本届北京人权论坛以“和平与发展”为主题，聚焦世界反法西斯战争胜利与人权进步。就本次论坛主题，我谈以下三点体会：

　　一是铭记历史，珍爱和平，维护基本人权。法西斯是对全人类的威胁。中国人民抗日战争和世界反法西斯战争，是世界爱好和平与正义的国家和人民，同凶残的法西斯进行的一场殊死搏斗。中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分。在抗日战争中，中国伤亡人数达3500万，付出了巨大牺牲，为维护世界和平和推动战后国际秩序的重建作出了重要贡献。战后，为了制止侵略行为、维护世界和平及安全，世界各国人民聚集在一起，共同成立了联合国这一国际组织。联合国的成立，是战后国际新秩序确立的开始。

　　从成立伊始，联合国就将和平、发展、人权三项宗旨置于同等重要的地位。《联合国宪章》在序言中申明了基本人权、人格尊严与价值，把增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重确立为根本宗旨。1948年颁布的《世界人权宣言》是联合国的基本法之一。人权已经成为当今世界各国普遍承认的价值体系，是衡量人类社会发展水平的重要参数，是人类进步和文明的标志。

　　二是依法治国，人权入宪，国家尊重和保障人权。中国自古以来就有着丰富的民本思想，人权概念自近代传入中国以来，迅速获得了中国人民的认同。从某种意义上说，中国人民反抗外来入侵、争取民族独立和民族自强的过程，就是一部追求人权、拥抱人权的历史。

　　人权与法治密不可分。人权的实现归根结底要靠法治来保障，人权的全面实现也是法治追求的最终目标。2004年，“国家尊重和保障人权”被写入中华人民共和国宪法。2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也为中国人权发展提供了根本制度保障。

　　三是立足自身，共谋发展，协调推进各项人权。中国一向认为，生存权和发展权是首要人权。这既是对中华民族以往惨痛历史教训的总结，也是对长期以来中国发展阶段和发展环境的清醒认识，也体现了对人权发展规律的客观认知。

　　联合国《发展权利宣言》明确指出，发展权利是一项不可剥夺的人权。每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展。各国都应采取必要措施实现发展权利，确保所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入公平分配等方面机会均等。

　　当前，中国坚持把发展权摆在突出位置，优先发展民生相关权利，保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持以民生为先，推动社会保障制度完善，消除贫困，推动发展。在民生优先的基础上，大力推动经济、政治、文化、社会、生态环境等各项人权全面、协调、可持续发展。中国已经走出了一条自己的人权保障和人权发展道路，形成了自己的人权理念和人权话语体系。

　　多年来，中国本着相互尊重、互相借鉴的原则，坚持与世界各国在人权领域加强交流与合作。中国的人权进步是世界人权发展的一部分，也为世界人权发展贡献了宝贵经验。人权的路还很长，我坚信，这条路上，朋友会越来越多，路会越走越宽广！

　　（作者为中国人权研究会会长）

　　发展世界人权 维护人类和平

　　黄孟复

　　本届北京人权论坛，围绕世界反法西斯战争的胜利与人权进步的主题，共同探讨维护和促进人类的和平权、生存权、发展权，意义深远。

　　新中国成立后，特别是改革开放以来，中国人民在中国共产党领导下，创新发展，国力逐步增强，经济迅速发展，民生不断改善，为发展世界人权、维护人类和平作出了重大贡献。

　　我们坚持把保障人民的生存权发展权放在首位，发展经济，改善民生，减少贫困取得重大成就。数据显示，1978年以来，参考国际扶贫标准，我国共减了6.6亿贫困人口，全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。我国用占世界7%的耕地养活了占全球1/5的人口，这是一项有深远意义的人权成就。

　　我们坚持发展就是硬道理，走出了具有和平崛起鲜明特征、适合中国国情的发展道路。中国政府秉承执政为民的理念，通过改革开放，极大地激发了人民群众的创造热情，创造了 “中国模式”“中国奇迹”“中国速度”，为切实维护生存权和发展权进行了理论和实践的有益尝试，取得了成功的经验。

　　我们坚持独立自主的和平外交政策，坚定维护人类共同的和平权利，在国际事务中始终主张和平，反对战争。习近平总书记多次强调应树立“人类命运共同体意识”，“积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系”。中国政府以积极的姿态推进国际和平，赢得了世界爱好和平人们的尊敬。

　　当今世界还缺乏公正的、强有力的国际秩序保障，发展中国家仍然面临艰巨的发展任务。近一个时期正在困扰着欧洲的叙利亚难民潮，以及极端恐怖主义制造的一系列事件等，都在挑战人类的和平与安全，警示我们要以高度的忧患意识来看待人类和世界的命运。为此，我提出以下几点主张：

　　——要完善全球经济治理体系，努力构建各个国家公平发展的国际新秩序。我们要与世界各国共同努力，加强新兴市场国家和发展中国家在国际经济发展事务中的代表性和话语权。中国将通过实施“一带一路”新战略和构建亚洲基础设施投资银行等一系列举措，为广大发展中国家创造新的合作发展机遇和互利共赢平台。

　　——要坚持和平发展道路，努力构建以合作共赢为核心的新型国际关系。“合则强，孤则弱”，合作共赢应该成为各国处理国际事务的基本政策取向。我们将加强与世界各国在经贸、产能等领域的合作，努力扩大各方共同利益汇合点，权责共担，互利共赢。我们将与更多国家一起，携手应对气候变化、能源资源安全、网络安全、重大自然灾害等全球性问题，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

　　——要坚定捍卫人类和平，以史为鉴，维护人权与正义，反对极端恐怖主义。我们坚决反对国际上一些所谓“人权卫士”利用人权问题指手画脚、干涉别国内政，甚至不惜动用武力、高压制裁进行渗透与颠覆。我们要与世界各国一道，倡导合作、可持续的安全观，协调行动，相互支援，共同防范和打击一切形式的恐怖主义。要同世界上所有热爱和平的国家和人民一道，坚决反对否认、歪曲、篡改第二次世界大战历史的图谋和行径，共同维护世界反法西斯战争胜利成果，以和平、平等、人权为基石，创建和维护公平正义的国际秩序。

　　——要充分尊重各个国家，尤其是发展中国家的生存权、发展权，把维护和实现生存权、发展权作为人权领域的首要任务。生存权和发展权是首要的基本人权，也是实现其他各种人权的前提。但是，受不公正国际秩序和部分国家的阻挠，生存权尤其是发展权的实现仍然困难重重。克服这些困难，首先是这些国家必须根据自己的国情，走一条适合本国发展的道路，同时也必须获得其他国家特别是发达国家的尊重和支持，发达国家承担着更多、更重要的国际义务。

　　（作者为中国人权发展基金会理事长）