内容摘要：要解决中国城市基层治理的问题，就必须追溯历史，深刻分析推动治理变迁的动力因素。
关键词：基层治理;国家能力;演进线索;内在逻辑
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摘 要：要解决中国城市基层治理的问题，就必须追溯历史，深刻分析推动治理变迁的动力因素。建国后60 多年的城市基层治理经历了改革开放前30 年、改革开放初期、新时期三个不同时期，尽管这几个时期城市基层治理的背景和内容有着很大的区别，但是在深层次上却遵循着一脉相承的内在逻辑，即国家能力在基层社会的实现是中国城市基层治理演变的源动力。这一演进线索和内在逻辑，基于中国正处于现代化转型这一宏观背景。而随着国家构建和现代化的不断深入，国家的社会认同能力和社会适应能力就显得极为重要，这为城市基层治理提供了改革新方向。
关键词：基层治理 国家能力 演进线索 内在逻辑
基金项目：广西高校科学技术研究一般项目“基于协商民主视角的城市基层治理研究——以广西为例”（KY2015YB047）
作者简介：吴晓霞，广西师范大学政治与行政学院讲师，马克思主义与区域实践协同创新中心成员，法学博士，桂林市，541004。
