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加快官办社会组织去行政化
2014年09月25日 09:01 来源:人民日报 作者:邓国胜 字号

内容摘要:当前社会组织还存在一些问题,最主要的还是政社不分。

关键词:社会组织;现代社会;改革;权责;行业协会

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  当前社会组织还存在一些问题,最主要的还是政社不分。所以,当务之急是建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

  政府权力下放,主要是一些本该由行业自治的权力,还权于行业协会。社会组织“松绑”之后,政府对社会组织的监管,一是要依靠政府对社会组织的年检;二是依靠社会力量对社会组织的监督,包括媒体与公众的监督;三是独立第三方的评估;四是购买服务方对项目的评估。

  社会组织去行政化改革既需要政府改革的决心与勇气,又需要策略与方法。一方面,通过增量改革激活存量,推动自下而上社会组织的发展,引入竞争机制,优胜劣汰,容许少数能力弱的社会组织被淘汰;另一方面,加大官办社会组织去行政化改革的步伐。去行政化改革不是意味政府与社会组织无关,而是重新构建新型的政社关系,推动国家治理的现代化。坚持党委领导,政府负责,社会协同,公众参与,法制保障。

  (作者为清华大学公共管理学院教授)

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