在党的十九大报告中,新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略第一条就指出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”深刻领会和落实这一重要方略,对于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重要意义。

　　在党的历史上,强调坚持党的领导由来已久。1927年9月29日,毛泽东率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村。此时,在敌军的前堵后追下,部队伤亡严重,甚至有些士兵开小差逃走。部队总人数由五千多人锐减到不足千人。面对这种局面,毛泽东敏锐地意识到,必须要加强党对军队的绝对领导。当晚,毛泽东主持召开前敌委员会会议,决定对起义部队进行整顿和改编,这就是著名的“三湾改编”。会议决定在部队中建立党的组织,做到连有支部、营团有党委、连以上设党代表。这就从政治上、组织上确立了党对军队的绝对领导。

　　随着中国共产党的发展壮大以及党的事业不断开拓前进,我们党成为各项事业的领导核心。1942年,时值中国人民抗日战争最艰难的时期,中共中央政治局于1942年9月1日通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》,其中明确规定:“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式,它应该领导一切其他组织,如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化,应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会(中央局、分局、区党委、地委),因此,确定中央代表机关(中央局、分局)及各级党委(区委会、地委)为各地区的最高领导机关,统一各地区的党政军民工作的领导”,“各级党委不应当仅仅是领导地方工作的党委,而应当是该地区的党政军民的统一的领导机关”。这为我们党应对残酷的战争环境,克服严峻的形势危机,领导人民取得抗日战争的伟大胜利,提供了坚实的组织和政治保障。

　　中华人民共和国成立之后,中国共产党成为执政党。在过渡时期和社会主义建设的十年探索时期,我们党全面领导各条战线的事业,党领导一切的思想和实践都有较大发展。这一时期,毛泽东屡次强调党领导一切的核心地位。例如,1954年,他明确指出,“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。1957年,他强调,“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心,社会主义事业就不能胜利”。1962年,他又指出,“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面,党是领导一切的”。

　　需要注意的是,“党领导一切”并不等于包揽一切。我们党领导一切是指大政方针的领导,不是具体事务上的包揽一切。周恩来对此有明确论述,他说,“必须肯定,党应该领导一切,党能够领导一切……我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划,是说党对各部门都可以领导,不是说一切事情都要党去管。至于具体业务,党不要干涉”。也就是说,“党委应该领导一切、统帅一切,但不要包办一切”,这是对“党领导一切”作出的科学的、辩证的论断。