习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话中指出,要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。绿水青山变为金山银山,需要经历一系列的转化过程,包括产业催化、产权催化等,这些都离不开金融业的资金支持,即离不开绿色金融。为此,党的十九大报告也提出了发展绿色金融的要求。

　　所谓绿色金融,是指金融机构在开展经营时兼顾可持续发展准则,积极支持节能环保项目融资的行为。在提出绿色金融之前,尽管金融机构也有向节能环保项目融资的行为,但那是偶然的、不经常的,并且单纯以追求商业利润为经营准则。绿色金融是践行“绿水青山就是金山银山”的金融支持手段,中国于2007年开始推行绿色金融政策,迄今已基本建立了绿色信贷、绿色债券、绿色基金“三位一体”的绿色金融体系。其中,2007年推出《节能减排授信工作指导意见》,2012年推出《绿色信贷指引》,2015年推出《能效信贷指引》,2016年七部委又出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》等,为绿色金融的发展提供了良好的政策基础。

　　绿水青山作为自然资本是具有经济价值的,我们可以利用经济核算方法,赋予其价值属性。在对其进行产业运作或产权运作等经济运作之后,自然资本就可以转化为金融资本,从而可以产生更高的经济价值。通过自然资本的产业运作发展生态经济,主要是发展生态旅游、生态农业、生态工业、生态服务业、生态高技术产业。在自然资本通过产业运作发展生态经济的过程中,绿色金融发挥着无可替代的作用。绿色金融不仅能够支持污染治理与碳减排,改善环境质量、应对气候变化,更能推动资源型产业及高效资源利用产业的发展,促进绿色资源开发、资源高效利用和产业升级。绿色金融的功能是通过货币这个“一般等价物”体现出来的,它可以购买产业运作所缺乏的土地、劳动、技术、厂房设备等生产要素,促进生态经济的发展。而且,具有政策支持的绿色金融能够缓解中小企业的资金不足,与创新相结合的绿色金融能够引导资源流向、促进产业升级。此外,绿色金融还可以发挥咨询、结算等作用,促进生态经济的高质量发展。例如,参与区域生态经济发展规划的编制,提供区域生态经济发展的中长期融资方案;为区域生态经济项目库提供项目来源,对区域生态经济项目立项提供决策建议;向区域生态经济项目提供资金结算服务,提高项目资金的使用效率。

　　自然资本产权运作本身就是绿色金融的一个新领域。通过自然资本的产权运作发展生态经济的路径如下:一是明晰自然资本产权,核心是确权登记和两权分离。通过确权登记,清晰界定自然资本的产权主体;通过两权分离,实现自然资本国家所有权与经营权的分离,使经济主体能够在竞争的前提下有偿使用自然资本的经营权。二是进行自然资本产权的价值核算,这是对自然资本进行定价的前提,也是进行自然资本产权市场化交易的重要依据。自然资本产权价值核算主要是对自然资本实物存量进行核算,并记录核算期内变化,包括自然资本数量和质量变化。在实物量核算基础上,利用价值评估方法对自然资本的实物存量进行货币化价值评估,反映自然资本的价值总和。三是进行自然资本产权的市场交易及金融创新。市场交易有利于形成合理的价格,使其能够真实反映自然资本的稀缺性、代际关系和生态环境成本,保证自然资本利用的高效性、公平性和可持续性。要进行市场交易必须建设自然资本产权交易市场。自然资本产权交易市场包括一级市场和二级市场,一级市场包括承包市场、租赁市场和拍卖市场等,二级市场包括转让市场、抵质押市场、信托市场、存储与借贷市场、股权市场等。为了活跃市场交易,需要进行金融创新,例如自然资本产权的抵质押贷款、证券化、保理、远期交易、场外掉期交易、股权投资等。

　　近年来,我国的绿色金融经历了一个快速的发展过程,为践行“绿水青山就是金山银山”提供了重要的支撑。但由于发展时间不长,尚处于起步阶段,实践当中难免存在一些不足,主要表现在: